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解放思想 真抓实干 争创银川都市圈高质量发展示范县

索引号 640122-000/2019-00004 文 号 贺党办通报〔2019〕1号 发布日期 2019-01-04
发布机构 中共贺兰县委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 县委办文件
所属"五公开" 结果公开 关 键 词 银川都市圈;示范县

解放思想   真抓实干

争创银川都市圈高质量发展示范县

——在中共贺兰县委十四届五次全体会议上的报告

2019年1月2日)

各位委员、同志们:

我受县委常委会委托,向全会报告工作。

一、凝心聚力、攻坚克难,推动高质量发展取得阶段性成效

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是贺兰凝心聚力、转型发展的一年。一年来,县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和区市党委的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,围绕产业兴县、生态靓县、富民强县、法治安县和全面从严治党,着力打好“三大攻坚战”,扎实推进乡村振兴战略,做了大量卓有成效的工作,朝着实现高质量发展、决胜全面建成小康社会目标迈出了坚实步伐。预计全年地区生产总值与去年同比基本持平;规模以上工业增加值同比下降10%左右;固定资产投资增速同比下降24%左右;地方一般公共财政预算收入同比增长5%;社会消费品零售总额同比增长3.5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%和8.3%。虽然部分经济指标有所下滑,但三项收入增长平稳,表明我们的发展质量是好的。

纵观全年各项工作,呈现出许多新亮点,主要表现在:

(一)“四个意识”更加牢固。常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务,通过学习研讨、专家授课、集中培训、宣传宣讲等方式,先后举办16次理论学习中心组集体学习和4次领导干部专题学习班,着力在学懂弄通做实上下功夫,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心、落地生根。原原本本学习习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示批示精神,认真传达学习习近平总书记为自治区成立60周年题词、中央贺电和中央领导同志讲话精神,进一步增强党员领导干部“四个意识”,坚定“四个自信”,迅速掀起“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的宣传热潮,全县人民倍感振奋、备受鼓舞。深入学习贯彻新发展理念,开展“三转一高”大学习大讨论大调研等活动,下基层、察实情、访民生、谋发展,凝聚加快高质量发展的思想共识,切实增强落实新发展理念的行动自觉。

(二)经济结构持续优化。创新重大项目谋划、生成、推进机制,建立招商引资“首席服务官”制度,厚生记休闲食品智能工厂等一批重大项目建成投产,中国电子集团、丰利源智能制造、贵州贵澳等企业签约落地。规范政府债务管理,优化财政收入结构,全县税收收入完成9.27亿元,同比增长19.3%,占财政收入比重达到79.7%,同比提高9.7个百分点。积极推进工业企业转型升级,兑现企业奖励资金1526万元。前三季度,规模以上企业主营业务收入同比增长3.3%,利润总额同比增长13.6%,资产负债率较上年同期下降0.8个百分点。大力发展医养健康、文创旅游等新兴产业,丝路康养小镇加快建设,麦尔乐、华泰龙工业旅游改造全面完成。

(三)创新动能加快转换。加快工业园区整合,重新定位园区发展方向,贺兰工业园区按照“腾笼换鸟、绿色发展”的思路,开展“四个10”工程,引导艾尼科技等29家企业实现智能化绿色化改造,推进华美伟业等5家企业完成嫁接重组。银川军民融合产业园按照“扩量增效、高端发展”的思路,成功引进宁夏北斗数据分中心等项目落户园区。制定科技创新三年行动计划,全县科技经费支出4897万元,新培育国家级高新技术企业6家、自治区技术研发中心2个、中小科技型企业12家,全县国家级高新技术企业累计达到14家,提前完成“十三五”目标任务。加大招才引智力度,柔性引进海内外高层次专家150人,急需紧缺人才350人,人才集聚效应初步显现。

(四)乡村振兴扎实推进。制定乡村振兴战略三年行动计划,完成乡村振兴战略规划编制工作。承办首届全区“中国农民丰收节”,稻渔空间建设成效在央视一台播报,赵建文被评为“中国十大杰出农民”。全力推进国家现代农业产业园、现代化生态灌区试点县建设,农业科技示范园、现代农业社会化技术服务中心等项目建成投产。积极培育农业优势品牌,全县“三品一标”认定面积达到41.5万亩,新培育“欧必客”稀奶油等宁夏着名商标3个。开展农村环境“三拆三清一建”综合整治专项行动,基本完成拆除“大棚房”任务,四十里店村、新平村被评为“中国美丽休闲乡村”。大力推进移风易俗,红白理事会和村规民约实现全覆盖,培育脱贫致富、农村乡贤、“好媳妇”“好婆婆”等道德模范400余人,树立良好文明新风。

(五)脱贫攻坚稳步推进。启动实施打赢脱贫攻坚战三年行动计划,坚决整改落实中央巡视、国务院大督查和市县一体化巡察反馈问题,召开县委脱贫攻坚领导小组会议8次,县委专题会议13次,有效解决奶牛托管等问题56个。建立县、部门、乡镇、村四级干部包片扶贫机制,对推动工作落实不力的4名科级干部予以免职,举全县之力抓好精准扶贫、精准脱贫。整合产业、教育、金融、健康扶贫等政策,建立扶贫项目库,建成欣荣村、兰光村、银光村3个扶贫产业园和2个异地扶贫产业园,改善隆源村基础设施条件,发放金融扶贫贷款5510万元,贫困户收入预计增长10%,1475名建档立卡户实现稳定脱贫。

(六)环境质量稳步改善。打好蓝天保卫战,制定三年行动计划,全面淘汰禁燃区20蒸吨以下燃煤锅炉,完成泰益欣等企业异味治理,优良天数达到81%。打好新时代黄河保卫战,严格落实四级河长责任,完成蓝星污水处理厂和6个乡镇污水处理站提标改造,滨河水体净化湿地扩整连通工程全线贯通,银新干沟、四二干沟等人工湿地项目建成投入使用,主要入黄沟道水质明显好转。打好净土保卫战,实施最严格的耕地保护制度,开展土壤污染治理和修复,加强农村面源污染治理,固体废物处置率达到95%。开展国土绿化行动,新增造林面积2万亩。启动第二次全国污染源入户普查和第三次国土调查,扎实推进中央第二环保督察组“回头看”转办问题整改工作,整改销号率达到97.7%。加大环保执法监察力度,建立“散乱污”企业治理长效机制,立案环境违法案件47件,环保公益诉讼实现零突破。

(七)重点改革纵深推进。科学制定党政机构改革方案,有计划有步骤全面推进机构改革。创新土地管理机制,土地利用秩序、计划执行等工作受到国务院通报嘉奖。多措并举推进房地产去库存,全县住宅待售面积同比下降25%。试点农业社会化服务和农村集体经济组织资产股份权能改革,村集体财务会计委托代理服务实现全覆盖。探索宅基地“三权分置”改革试点,全面推进宅基地、四荒地等产权确权登记颁证工作,累计发放农村承包地经营权抵押贷款1.47亿元。出台《贺兰县进一步深化“放管服”改革工作实施意见》,推行“不见面、网上办”审批模式,建立县乡村三级政务服务网络,81%的政务服务事项实现不见面办理,被评为全区首个全国营商环境百强县。

(八)社会事业蓬勃发展。建成德胜第二小学、太阳城中学、景博中学,全面消除“超大班额”,全县高考二本上线率实现十连增。新建县中医院投入使用,县妇幼保健服务中心开工建设,异地就医结算纳入全国联网系统。建成全民健身中心、文创基地、老干部活动中心,承办全国CBA预备队联赛等全国性赛事5次,极大地丰富了群众文化体育生活。大力实施“双创工程”,新增城镇就业3960人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强社会保障力度,第二养老院投入运营,残疾人康复中心开工建设。新型城镇化全面提速,滨河路、天平街、富民路建成通车,新建贺兰人民公园,扎实推进棚户区改造,全县城镇化率达到58%左右。深入践行社会主义核心价值观,通过自治区文明县城复验。

(九)民主法治不断提升。举办“百场万人”大宣讲活动,深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述,牢固树立马克思主义民族观宗教观。开展民族团结进步创建活动,打造民族团结示范点12个,创建全区民族团结进步模范集体2个、模范个人3名。持续开展“四进”宗教活动场所。推广学习“枫桥经验”,扎实推进矛盾纠纷排查化解,宝庆花园延期交房等突出问题得到有效解决,中央巡视交办信访问题化解率达到95.3%。顺利通过“七五”普法中期验狗万怎么玩收,一村一居一法律顾问实现全覆盖,法院破解执行难“七个率先”模式在全国推广。大力实施“雪亮工程”,深入开展扫黑除恶专项斗争,排查涉黑涉恶线索65条,打掉涉恶势力犯罪团伙2个,破获刑事案件22起,打击处理犯罪分子75人,群众安全感满意度稳步提升。

(十)党的建设全面加强。成立中央第八巡视组反馈问题整改领导小组和6个专项小组,制定“1+6”整改方案,将4个方面32项问题细化为176项具体措施,扎实推进问题整改,以实际行动做到“两个坚决维护”。全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态领域主动权,高质量完成全国融媒体建设试点县任务,新时代农(市)民讲习所活动广泛开展。坚持正确选人用人导向,建立干部工作动态纪实评价机制,提拔政治过硬、敢于担当、踏实做事的干部39名,问责不落实、不担当、不作为的干部192坚持大抓基层的鲜明导向,新扩建村级活动阵地36个,有序推进街道社区管理体制改革,着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题,整顿软弱涣散党组织27个,扎实推进信教党员教育转化工作。加大反腐败工作力度,强化纪律监督、监察监督、巡察监督、派驻监督,开展违反中央八项规定精神专项治理,深入推进监察体制改革,严肃查处杨宁等一批违纪违法案件,反腐败斗争取得压倒性胜利。

一年来,县委常委会高度重视自身建设,充分发挥总揽全局、协调各方、督促落实的领导核心作用,认真执行民主集中制,严肃党内政治生活,执政能力和水平不断提高。班子成员严守政治纪律和政治规矩,开拓进取、团结协作,率先垂范、以身作则,引领全县各级党员干部振奋精神、笃定实干,开创了贺兰新时代发展新局面。

各位委员,同志们!回顾一年的工作,面对国内外严峻复杂的环境,取得这些成绩来之不易。这些成绩的取得是全县上下自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践的结果,是广大党员干部务实苦干的结果,是社会各界大力支持、积极参与的结果,我代表县委向大家表示衷心的感谢!

总结成绩的同时,我们也要清醒认识到,当前发展中还有很多困难和问题亟待解决。主要有:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面存在差距,贯彻落实新发展理念还不够到位;经济下行压力较大,产业转型升级任务艰巨,推进高质量发展任重道远;污染防治形势严峻,脱贫攻坚难度加大,公共服务供给水平还需提高;一些基层党组织政治功能不强,违反中央八项规定精神还时有发生,“三不为”问题尚未彻底根除,部分干部能力不足、不敢担当,党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂,等等。面对这些矛盾、困难和问题,我们必须保持清醒头脑,高度重视,认真研究解决。

二、解放思想、砥砺奋进,争创银川都市圈高质量发展示范县

今年是新中国成立70周年,是建成全面小康社会的关键之年,做好今年工作意义重大。关于今年的经济工作,赵波同志还要作具体安排。我就学习贯彻自治区党委十二届六次全委会和经济工作会议精神,做好今年全县经济社会发展各项工作,讲几点意见。

最近召开的中央经济工作会议,深刻洞察发展大势,全面分析国内外发展形势,系统阐述我国发展的重要战略机遇期,明确提出了全年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务,为我们做好今年工作指明了方向、提供了遵循。自治区党委十二届六次全委会套开经济工作会议,对做好全区经济社会各项工作进行了全面安排部署。我们要深刻领会中央经济工作会议习近平总书记对当前经济形势作出的精准判断,深刻领会自治区党委、政府对全区经济发展工作的科学部署,既要看到世界面临百年未有之大变局,国内经济运行稳中有进、稳中有变、变中有忧,更要看到新一轮科技革命和产业革命蓬勃兴起,我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经过改革开放40年,经济发展有了深厚的积累、足够的韧性、巨大的潜力、广阔的市场,支持高质量发展的条件不断改善。我们要廓清思想迷雾,认清发展形势,主动抓住用好战略机遇期加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理变革带来的“五个新机遇”,上下一心、迎难而上,精准施策、真抓实干,认认真真做好自己的事,就一定能保持良好发展态势,变外部压力为加快推动高质量发展的强大动力。

困难不容低估,信心不可动摇,干劲不能松懈。贺兰当前发展中的诸多问题是结构调整阵痛的表现,是多年积累的深层次问题的反映,我们不能简单以单个数据判断经济发展的好坏,要看到数字背后的深层原因、积极变化、有利条件。综合分析,全县依然处在经济转型发展的重要战略机遇期、窗口期、关键期,我们不能被当前指标、短期变化牵着鼻子走,要看到推动转型发展、高质量发展是长期战略任务,是解决深层次问题的根本出路,发展方式转变、经济结构调整要付出代价,不可能一朝一夕、轻轻松松完成。大家要充分认识到,今天不付出代价,将来要付出更大代价。

大势总体有利,机遇就在眼前。我们要坚定必胜信念,做好万全准备,坚持新发展理念,大力推进供给侧结构性改革,顶住压力、忍住阵痛,准确把握“一带一路”、自治区内陆开放型试验区、沿黄生态经济带、银川都市圈建设等区域发展战略机遇,准确把握中央经济工作会议做出的重大政治判断和战略部署,结合贺兰实际,早做谋划、从容应对,既要保持头脑清醒、忙而不乱,又要坚定信心、笃定实干,化挑战为机遇,变压力为动力,自觉肩负起建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的新使命。

今年工作的总要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和区市全委会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,贯彻新发展理念,推进高质量发展,以供给侧结构性改革为主线,围绕打造沿黄生态经济带明星县,继续打好“三大攻坚战”,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,争创银川都市圈高质量发展示范县,为建成全面小康社会打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

全县工作目标是:全年地区生产总值同比增长3.5-4%,规模以上工业增加值同比增长1.5%左右,固定资产投资增速同比增长3%左右,地方一般公共预算收入同口径增长5%左右,社会消费品零售总额同比增长3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%左右,R&D强度达到1.5%左右,万元GDP能耗下降3%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量完成自治区下达任务。

根据上述目标要求,今年要着力在六个方面取得重大进展:

(一)在加快新旧动能转换上取得重大进展。牢固贯彻落实新发展理念,持续深化供给侧结构性改革,加快新旧动能转换,推动贺兰发展质量变革、效率变革、动力变革,实现县域经济高质量发展。

加快园区深度整合。进一步整合优化现有工业园区,明晰发展定位和功能布局,创新园区管理体制机制,夯实园区经济发展主战场地位。贺兰工业园区德胜片区按照“转型升级、创新发展”的思路,结合“退二进三”,推动农产品加工、电气制造等传统产业智能化改造,促进“互联网+实体经济”发展,打造全国特色食品聚集区和全区智能制造示范区;暖泉片区按照“腾笼换鸟、绿色发展”思路,全面改造提升医药产业,加快淘汰低端落后过剩产能,坚决砍掉病树,拆除“僵尸企业”,清理闲置低效用地,打造全区绿色发展示范区。银川军民融合产业园按照“扩量增效、高端发展”的思路,大力发展数字经济、智能制造等新业态,打造全区军民融合发展示范区。

加快推进产业转型升级。深化供给侧结构性改革,在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,持续巩固“三去一降一补”成果。开展“高质高效招商年”活动,制定数字经济、智能制造、农产品加工、生物医药等产业扶持政策,配套建立产业引导基金,组建专业招商队伍,促进20个亿元以上产业项目落地开工,全年招商引资实际到位资金增长30%以上。大力发展电子商务,整合全县电商资源,做大做强宁夏电商创业园、银川电商物流园等电商平台。依托中国电子科技集团和中电光谷,加快发展数字经济,布局发展人工智能、机器人等前沿产业,推动5G网络全覆盖。推进制造业与现代服务业深度融合,大力发展文化旅游、健康养老等新兴产业,培育发展新动能。持续推进“4个10”工程,促进中小微企业繁荣发展。

提升科技创新能力。落实支持企业科技创新扶持政策,县级财政R&D投入增长率达到30%以上。发挥企业科技创新主体作用,引导企业与中科院等国内外的知名院所和高校的合作,新引进产业领军人才及团队10个、实用技能人才2000名,新建企业技术研发中心和孵化器15个,培育国家高新技术企业5家、科技型中小微企业10家,争创自治区沿黄科技创新示范县。建立银政企定期会商机制,设立产业研发基金和风险补偿基金,引导金融机构加大企业知识产权质押融资和设备信息化、智能化改造信贷支持力度,确保民营企业有序健康发展。大力弘扬改革创新精神、企业家精神、工匠精神、劳模精神,营造全社会创新创业良好氛围。

(二)在建设美丽宜居贺兰上取得重大进展。坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚持“绿色高端和谐宜居”城市发展理念,坚决打好污染防治攻坚战,建设塞上江南、美丽贺兰

提升城市建设品质。树立精明增长的城市发展理念,实施“多规合一”空间发展规划,推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编,加快构建布局合理、疏密有致、特色鲜明的发展格局。深化户籍制度改革,全县城镇化率达到60%左右。加快智慧贺兰建设,增强城市综合承载功能,提升贺兰人民公园建设水平,实施如意湖、红旗沟与银星干沟环城水系连通、城市景观绿化亮化等重点工程,全面提升城市品位。深化综合执法体制改革,加强居民小区物业服务管理,提升城市精细化管理水平

推进城乡统筹发展。开展道路畅通工程,全力保障包银高铁、京藏高速改扩线等国家重点交通项目建设,全面融入国家高速铁路网。积极融入银川都市圈交通网络,推进城乡、园区公共交通一体化,实现交通无缝化衔接、零距离换乘。深化农村人居环境整治行动,扎实推进乡村“厕所革命”,推动基础设施和公共服务向乡村延伸,特色小镇和中心村污水全部实现集中处理,城乡垃圾收集转运达到100%,农村环境综合整治实现全覆盖。

加大环境问题治理。打好蓝天保卫战,推进县城和小城镇集中供热,加大建成区散煤治理力度,建立“散乱污”企业治理长效机制,启动柴油货车、挥发性有机物等综合治理,全县空气优良天数比例达到78%以上。打好新时代黄河保卫战,严格落实河(湖)长制,全面完成三二支沟人工湿地、滨河水系连通等重点环保项目建设,加强水源地保护,典农河、银新干沟水质率先达到Ⅲ类标准,其余入黄沟道水质稳定达到Ⅳ类水质要求。打好净土保卫战,加强耕地保护力度,加强农业面源污染治理,推进农村居民区养殖向园区集中,园区畜禽粪污资源化利用,建设化肥农药减量增效示范基地10万亩,化肥、农药使用量同比下降20%。加强生态环境修复和保护,制定农村污水收费政策和征管机制,加强水资源消耗总量和强度管控,黄河滩地农作物耕种全面退出,新增植树造林面积1.5万亩。落实党委生态环境保护主体责任,加强环境保护督察执法力度,支持公益诉讼,探索设立专业审判团队,努力构建环境行政执法与司法惩戒的有效联动机制,严厉打击环境违法犯罪行为,倒逼企业落实主体责任。大力发展绿色产业,因地制宜发展“生态+农业”“生态+旅游”“葡萄酒+”等新业态,以生态投入带动产业投资,切实将生态优势转化为发展优势、富民优势。大力弘扬“家园意识”,深入开展生态文明宣传教育,创建节约型机关、绿色学校、绿色社区等活动,健全环境违法举报奖励机制,全民动员,共建美丽贺兰。

(三)在推进乡村振兴战略上取得重大进展。坚持农业农村优先发展,做大特色优势产业,提升农业科技水平,加大脱贫攻坚力度,拓宽农民增收渠道,加快推进农业现代化进程。

做强特色优势产业。合理调整“粮经饲”结构,压减玉米、小麦种植面积,增加有机蔬菜、有机水稻、特色水产品、葡萄酒等优质绿色农产品供给。积极培育壮大都市城郊型、休闲型、体验型、观光型农业,加快国家现代农业产业园建设,特别是四十里店国家级农业公园、贺兰蔬菜主题公园等项目建设,改造提升新平国家级设施蔬菜产业园,推进一二三产深度融合,建立与农户利益紧密联结的运行机制。坚持质量兴农、品牌强农,做强百瑞源枸杞、厚生记休闲食品、金河酸奶等特色品牌,做大贺兰山下、黄河绿康等区域公共品牌,全面提升农产品附加值和区域竞争力。

提升农业科技水平。大力发展数字农业,依托北斗卫星导航数据中心、中化现代农业服务中心、现代化生态灌区,加强农业遥感、物联网应用,发展数字田园、智慧养殖、智能农机,提升农业装备、品种、栽培和测土配方、农残检测、质量追溯、产销衔接等服务水平,农业新品种新技术推广应用率达到95%,农产品加工转化率达到68%,争创全国农业物联网应用示范县。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以农业科技园区、农业科技企业、科技特派员创业基地、农民工返乡创业创新基地等为载体,探索建立若干农村“星创天地”,带动农民转移就业。

打好精准脱贫攻坚战完善党政机关定点扶贫机制,做实脱贫攻坚四级领导干部包区包片责任。加大涉农扶贫资金整合力度,充实扶贫项目库,建设若干异地扶贫产业园,细化产业就业配套措施,完善新型经营主体与贫困户联动利益联结机制,贫困群众人均可支配收入同比增长10%以上,确保1551名贫困户实现稳定脱贫,欣荣村达到脱贫出列标准。按照“两不愁三保障”扶贫要求,既不降低标准、也不吊高胃口,加大老年人、残疾人等特殊贫困群体脱贫攻坚力度,减少和防止脱贫人口返贫注重扶贫与扶志扶智相结合,持续推进移风易俗,总结推广脱贫典型,激发贫困群众内生动力,营造勤劳致富、光荣脱贫的氛围

(四)在坚持深化改革开放上取得重大进展。新时代要推进贺兰实现高质量发展,必须紧紧依靠改革开放,主动深化改革开放,打好资本、技术、人才、机制等要素组合拳,不断激发各类市场主体活力。

深化重点领域改革。完成党政机构改革,优化机构设置,提高行政效能。持续深化“放管服”改革,开展“营商环境优化年”活动,加快推广“不见面、网上办”模式,健全“双随机一公开”监管机制和营商环境第三方评价机制,所有项目审批时限控制在45个工作日内,争创全国“互联网+政务服务”示范县,巩固提升全国营商环境百强县成果。深化农村土地制度改革,完成农村承包地和房屋、宅基地“两权合一”确权颁证,全面完成集体资产股权改革,总结推广土地“三权分置”经验做法,扩大改革成效。扎实推进群团改革、融晟公司重组等重点领域改革,增强发展动力,激发社会活力。

拓展对外开放空间。新时代必须以更加开放的姿态,更加开放的胸襟推动社会进步和发展。我们必须积极抢抓国家“一带一路”、西部大开发、宁夏内陆开放试验区、银川都市圈建设等机遇,以更加优良的条件、更加灵活的方式、更加包容的环境,用好资金、人才、技术、项目等资源,营造优质高效的创新创业环境。主动融入国家开放大格局,积极引导企业走出去请进来,主动开发海外市场,大力发展跨境电商,拓展企业发展空间,进出口货物贸易总额同比增长50%以上。

(五)在不断改善民生福祉上取得重大进展。坚持以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,合理引导群众预期,办利民实事、解民生难事,做好民生保障工作,增强群众获得感。防范化解政府债务风险。树立过“苦日子”的思想,优化财政支出结构,积极化解政府债务,严格控制债务增量,县级财政一般性支出缩减20%以上,统筹整合财力,加大民生支出和重点项目建设保障。加强公共就业服务。全面做好高校毕业生、退役军人、企业下岗职工、失地农民、建档立卡贫困群众等重点群体就业创业工作,年内新增城镇就业5000人以上,城镇登记失业率控制在4%以内坚持教育优先发展。新建太阳城等3所幼儿园,建成太阳城第二小学。深化教育改革,加快发展普惠性学前教育,提高中小学教育质量,办好特色职业教育,加强校外培训机构管理,深化师德师风建设,争创全区“互联网+教育”示范县推进健康贺兰建设加快妇幼保健服务中心建设,加强全科医生队伍建设,提高家庭医生签约率,促进“互联网+医疗健康”产业发展。广泛开展全民健身活动,提高竞技体育水平,争创全国全民运动健身模范县。实施文化惠民工程实施“四送六进”文化惠民工程,加快新华书店、档案馆、爱国教育基地建设,打造文艺精品,培育文化名人,推进公共文化服务标准化、均等化,提高公共文化服务覆盖面和适用性。完善社会保障体系。扩大社保参保覆盖范围,积极解决失地农民养老保险参保问题,加强社保基金管理,残疾人康复中心建成投入使用。

(六)在创新社会综合治理上取得重大进展。牢固树立抓稳定就是抓发展的意识,着力解决群众反映强烈的突出问题,切实把维稳责任扛在肩上,为推动高质量发展营造安定和谐的法治环境。

加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策方针,加强党员领导干部和宗教界人士马克思主义民族观宗教观学习教育,培育中华民族共同体意识,增进“五个认同,让“三个离不开”思想深入人心,促进各民族交流交往交融,像石榴籽一样紧紧抱在一起。深入开展民族团结进步创建活动,打造民族团结进步特色品牌,争创全国民族团结进步示范县。坚持宗教中国化方向,依法管理各项宗教事务引导信教群众正信正行。严格执行清真食品管理条例等政策法规,坚决依法严厉打击非法宗教活动,坚决抵制宗教极端思想渗透,切实维护民族团结、宗教和顺。

加强民主法治建设。支持人大、政协、监委、法院、检察院依法履行职责,发挥各民主党派、工商联、无党派人士协商民主优势,不断巩固和发展爱国统一战线。发挥工会、团委、妇联、残联、科协、文联等群团组织社会治理和联系群众的桥梁纽带作用。加强党管武装工作,强化国防动员能力,推进军民融合发展扎实推进全面依法治县进程,建设法治政府,深入推进“七五”普法,提高全民法治素养。加强社会综合治理,健全社会风险评估、防范和化解机制,有效化解历史遗留问题,打击非法缠访闹访行为,维护社会大局和谐稳定。加强食品药品安全监管,坚决遏制重特大生产安全事故,做好自然灾害防灾减灾救灾工作。推进平安贺兰建设,加快“雪亮工程”建设,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,切实提高全县人民群众安全感、获得感和满意度。

三、不忘初心、牢记使命,扎实推动全面从严治党向纵深发展

坚持和加强党的全面领导,牢牢把握新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党,以过硬的政治素质、高强的成事本领、务实的责任担当,为高质量发展提供坚强政治保证

一是切实加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位紧紧围绕“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会”的政治要求,坚定不移落实习近平总书记“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的亲切关怀和殷切嘱托,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个坚决维护”,在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。全力抓好巡视巡察和环保督察反馈问题整改,坚持分类施策,加强对账销号,健全长效机制,确保整改取得实效。严明政治纪律和政治规矩,严格执行党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制各项制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二是切实加强思想理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示批示精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学思践悟、落地生根继续深入开展“两学一做”教育常态化制度化、“解放思想大学习大讨论大调研”活动,县委党校、新时代农(市)民讲习所阵地,加强理想信念教育,强化理论武装,提升工作本领。严格落实意识形态工作责任制,建立健全意识形态会商研判、督查考核等制度,成立县委网信办,提升网络管理水平,牢牢掌握意识形态工作主导权。深入践行社会主义核心价值观,深化提升县级融媒体中心试点工作,讲好贺兰故事、传播贺兰声音、展示贺兰形象。

三是切实加强基层组织建设。坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,推动党的一切工作到支部,把各类基层党组织建成坚强战斗堡垒。深三大三强行动和“两个带头人”工程坚持把农村党组织的政治优势、组织优势转化为推动脱贫攻坚、乡村振兴的强大动力。深化街道社区管理体制改革,推进城市党建资源向社区下移,充分发挥好城市基层党组织领导社会基层治理的重要职责。深入实施机关党建“三强十一严”工程,推动机关党建与业务工作有效深度融合。加大非公企业党建工作力度,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加大软弱涣散党组织整顿力度,推动基层组织全面进步、全面过硬。抓实党支部标准化规范化建设、党员教育管理、党员信教转化等工作,让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

四是切实加强干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,凭实绩选干部,看担当用干部。全面加强干部教育培训、选拔任用管理监督工作,建立健全干部工作体系,着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持源头培养、跟踪培养、全程培养,制定干部五年培养计划,把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部素质培养全过程。坚持日常考核、分类考核、近距离考核相结合,完善干部纪实评价档案,提高考核的针对性、科学性和实效性。统筹做好培养选拔中青年干部、党外干部、少数民族干部、妇女干部,扎实做好离退休老干部工作。以党政机构改革为契机,优化机构设置、职能配置和队伍结构,盘活用好领导干部资源,把最合适的干部放在最合适的岗位上,做到各尽其能、人尽其才、人岗相适

五是切实加强纪律作风建设。坚持管思想管工作的同时管作风管纪律,持续从严落实干部管理监督制度。开展“干部作风建设年”活动持续深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则,集中整治干部牛、疲、虚”等突出问题,严肃查处顶风违纪行为,防止“四风”问题反弹回潮。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风,发挥党员领导干部“头雁”效应坚持以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干。建立健全崇尚实干、带头担当、加油鼓劲的正向激励体系,落实容错纠错机制,旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为做事者撑腰,态度鲜明为担当者担当、为负责者负责。

六是切实加大反腐败斗争力度。始终把全面从严治党主体责任抓在手中扛在肩上,把压力逐级传导到位,推动全面从严治党向基层延伸。加大监督执纪问责力度,向关键少数聚焦、向全体党员拓展,深化运用监督执纪“四种形态”,强化警示宣传教育,抓早抓小、防微杜渐,真正让制度纪律生威发力。认真对待群众举报反映的问题,有问题的绝不放过,没问题的及时澄清,诬告诽谤的严肃问责。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯重点问题、重点领域,坚决打掉黑恶势力背后的“保护伞”,坚决整治群众身边腐败和作风问题,巩固反腐败斗争压倒性胜利

各位委员,同志们:中国特色社会主义进入新时代,新形势催人奋进,新机遇时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,解放思想、真抓实干,加快推动高质量发展,全力打造沿黄生态经济带明星县,争创银川都市圈高质量发展示范县,不断向建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的目标迈进,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

    

    (此件删减后公开)

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